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張述存: 勇當新舊動能轉換“排頭兵”


2019-09-02 14:18:59      來源: 《經濟日報》2019年8月30日     責任編輯:李萍     人氣:

2018年1月,國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》(簡稱《方案》),標志著山東新舊動能轉換綜合試驗區建設正式上升為國家戰略。作為我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發展的重要戰略節點,山東經濟結構與全國相似度高,典型示范性強,以“排頭兵”身份對新舊動能轉換先行先試,不僅源于自身實現由大到強戰略性轉變的現實訴求,也是開啟經濟高質量發展新征程的重大實踐探索。

《方案》提出了“三核引領、多點突破、融合互動”的總體布局和功能定位,即發揮濟南青島煙臺三市綜合優勢,為全省新舊動能轉換樹立標桿;支持其他地市發揮比較優勢,打造若干經濟增長點;樹立全省“一盤棋”思維,促進全省協同聯動發展。根據《方案》提出的主要目標,到2020年基本形成新動能主導的經濟發展新格局,到2028年基本完成這一輪新舊動能轉換,到2035年基本建成現代化強省,在社會主義現代化進程中繼續走在前列。

作為一項系統性和綜合性的國家戰略工程,新舊動能轉換被列為山東八大發展戰略之首,可為高質量發展提供方式方法和路徑上的示范性探索。

一是從注重“規模驅動”轉向更加注重“質效驅動”,通過強化創新發展,加快形成動能強勁的現代產業支撐體系。二是從注重“單點突破”轉向更加注重“區域聯動”,通過強化協同發展,加快形成活力迸發的區域互動融合發展格局。三是從注重“行政主導”轉向更加注重“市場決定”,通過深化制度建設,加快形成保障經濟高質量發展的現代制度體系。

從中長期看,加快新舊動能轉換,推動經濟高質量永續發展,需要持續打造勢能強勁的動力支撐體系。改革、開放、創新是發展的三大動力源,動力機制的持續發力和有機聯動,可為高質量發展提供強大引擎和保障。通過全面深化改革,有效發揮法治保障作用;通過全面深化創新,推動技術創新、組織創新、管理創新和制度創新有機聯動,打造高質量發展新引擎;通過全面深化開放,深度挖掘高質量發展的外需潛力。

進一步推進山東新舊動能轉換綜合試驗區建設,應在統籌山東八大發展戰略的全局下,以新舊動能轉換為“牛鼻子”,以系統聯動的整體思維,對改革、創新、開放的動力體系開展培育升級,為經濟高質量發展的動力變革探明路徑。

首先,深化改革是推進新舊動能轉換的根本動力,應加快流程再造,持續深化制度創新,優化政策體制環境,激活市場主體活力,為新舊動能轉換進一步創造良好條件。

其次,深入實施創新驅動發展戰略,加快培育“四新”經濟體系,打造引領經濟發展的新引擎,釋放創新乘數效應。同時,大力支持科技服務骨干企業發展,建立科技知識服務平臺體系,提升中高端科技中介服務能力。

第三,優化內外拉力,強化雙向開放帶動,加速培育匹配均衡的供求新體系。高水平開放是新舊動能轉換內外聯動的有效途徑,應深入挖掘新舊動能轉換的外需動力。應以“一帶一路”建設為重點,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局;大力加強產業合作基地建設;推動經貿合作平臺發展,特別是構建各種類型的國際商品貿易合作平臺、國際展會平臺和對外經濟綜合服務平臺;加快引進大型跨國公司總部、研發中心和先進制造業的進程,提升利用外資的質量和水平。

(作者為山東省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、山東社會科學院院長、

山東省區域發展理論與實踐創新研究基地首席專家)


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